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    清澗縣人民政府關于印發《清澗縣2022年林下中藥材種植 實施方案》的通知

    各鎮人民政府(便民服務中心)、秀延街道辦事處,縣人民政府各工作部門、直屬事業單位

    現將《清澗縣2022年林下中藥材種植實施方案印發給你們,請認真貫徹執行。

    清澗縣2022年林下中藥材種植實施方案

     

    按照縣第二十次黨代會“林果產業優化、開發、衍生”的決策部署,全面貫徹《國家林業和草原局辦公室關于印發<林草中藥材產業發展指南>的通知》文件要求,大力發展林下中藥材產業,打造獨具特色的林下產業體系,有效解決棗果林棄管、棗果農收入困難問題,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全力推進鄉村振興?,F提出如下實施意見。

    一、總體思路

    堅持突出道地、因地制宜,保護開發、產業融合,以點帶面、多樣發展,一次規劃、分步實施的原則,采用林藥混作、林藥間作、藥草混生等模式,在縣域的棗果林下及空間資源,培植10萬畝林下中藥材基地,2022年計劃新建林下中藥材基地53085畝。其中在管護的棗果林中主要發展紅柴胡、黃芩等中藥材;在棄管的棗果林中主要發展連翹及野生柴胡等中藥材;在主城區周邊和沿黃公路、石東路、折淮路、雙十路等重點路段兩側打造各寬20-30米的連翹林帶。

    二、發展模式

    (一)林下種植中藥材調研實況

    1、紅柴胡:石盤上坪、解家溝郝家洼、高杰村辛關、郝家墕馬蘭岔等村均有柴胡種植經驗。精選的紅柴胡種子目前市場價50元/斤,種植需要種子6-7市斤/畝,10萬株/畝。柴胡種植可采用灑種作業,一般第一年伏天種植,第三年集中采收,一次種植,多年分批采收。畝產柴胡干品25市斤左右、濕品70市斤左右,價格干品20-25元/斤、濕品9-12元/斤。柴胡三年后每畝收益600元至1000元。

    2、連翹:解家溝鎮小馬家山村種植1100畝。連翹是早春優良觀花灌木,株高可達3米,耐干旱瘠薄,種植三年后收成最佳,目前2年的種苗1.5/株,100株/畝,連翹籽單價12元/市斤,畝產籽可達200斤左右,三年后每畝收益達2000元以上。

    3、黃芩:老舍窠便民服務中心寨山石坪村種植500畝,子洲縣對該藥材種植給予資金補助。黃芩耐旱怕澇,可以在撂荒土地上種植,目前黃芩種子價格180元/斤,種植需要種子2-3市斤/畝,畝產濕品黃芩500市斤/畝,價格濕品8-12元/斤,干品18-20元/斤,每畝收益可達3000元以上。

    (二)林下中藥材種植規劃及模式

    2022年規劃林藥混作中藥材53085畝,其中縣林業局負責在主城區周邊及各路段兩側栽植連翹6100畝;各鎮(中心)負責按照“縣農業發展投資有限責任公司+鎮(中心)經濟聯合社+村集體合作社+農戶”的模式,在全縣47.5萬畝棗果林中發展林下中藥材28885畝,其中大戶(個人承包的集中連片50畝以上)種植4100畝,鎮(中心)經濟聯合社種植24785畝;通過招商引資采取“種植公司+縣農業發展投資有限責任公司+村集體合作社+農戶” 的模式,發展林下中藥材18100畝。

    1、由縣林業局負責,在主城區周邊和沿黃公路、雙十路、石東路等重點路段兩側栽植連翹6100畝

    結合春秋季植綠大行動,動員全縣干部群眾在主城區周邊、各重點路段兩側等地塊,開展義務植樹和工程造林相結合的辦法打造綠色連翹廊道。各相關鎮(中心)負責協調落實栽植地塊,凡占村民地塊栽植的連翹,成活后交由村民自行管理受益。

    2、由鎮(中心)負責,在棗果林下新建中藥材基地28885,其中鎮經濟聯合社種植24785畝,大戶承包種植4100畝

    ①采取“縣農業發展投資有限責任公司+鎮(中心)經濟聯合社+村集體合作社+農戶”的模式,農戶以承包棗果林地經營權入股村集體合作社,村集體合作社將流轉的棗果林地(流轉6年以上)與鎮(中心)經濟聯合社形成合伙協議。

    縣政府按照每栽植1畝300元的標準向村集體合作社注入產業扶持資金,作為村集體合作社入股資金與各鎮(中心)經濟聯合社進行合伙。

    縣政府按照每栽植1畝300元的標準給予各鎮(中心)經濟聯合社進行補助。第一年栽種植結束,經驗收合格每畝補助60元;第二年驗收柴胡出苗率達到75%以上、連翹成活率達到80%以上,每畝補助240元。

    藥材銷售由縣農業發展投資有限責任公司負責,按照訂單保底價進行收購。由鎮(中心)經濟聯合社與村集體合作社共同出售藥材,藥材銷售款65%分給鎮(中心)經濟聯合社,作為經營費用及擴大規模資金;銷售款的35%由村集體合作社負責,5%留在村集體合作社,30%以分紅形式分給流轉棗林地的農戶。

    ②采取“大戶+農戶”的模式,新建集中連片50畝以上林下中藥材基地,每20畝帶動1戶建檔立卡脫貧戶,引導脫貧戶積極參與到產業發展中,實現穩定增收??h政府按照每栽種1畝300元的標準給予補助。第一年栽種植結束,經驗收合格每畝補助60元;第二年驗收柴胡出苗率達到75%以上、連翹成活率達到80%以上,每畝補助240元。

    3、通過招商引資,種植公司在棄管棗果林地發展林下中藥材18100

    采取“種植公司+縣農業發展投資有限責任公司+村集體合作社+農戶”的模式,各鎮(中心)負責所需林下中藥材棗果林流轉給縣農業發展投資有限責任公司。農戶將承包棗果林經營權流轉到村集體合作社,村集體合作社再將棗果林流轉給縣農業發展投資有限責任公司,由縣農業發展投資有限責任公司將流轉的棗果林地統一流轉給種植公司。流轉15年,流轉款每年給村民兌付1次。

    縣政府按照每栽種植1畝300元的標準給予種植公司進行補助,每20畝帶動1戶建檔立卡脫貧戶,引導脫貧戶積極參與到產業發展中,實現穩定增收。第一年栽種植結束,經驗收合格每畝補助60元;第二年驗收柴胡出苗率達到75%以上、連翹成活率達到80%以上,每畝補助240元。  

    三、保障措施

    (一)成立工作專班

    為充分發揮各級組織在中藥材發展中的引導、激勵、組織協調作用,鼓勵社會資本投入林下中藥材種植,形成縣委領導、政府引導、鄉鎮負責、群眾主體、社會參與的合作推進機制,成立如下工作專班:

     長:鄭小波  縣委常委、統戰部

    副組長:    縣委常委、副縣長

            惠清俊  縣人大常委會副主任

            朱國  縣政府副縣長

     員:白小龍  縣財政局局長

    朱懷河  縣發改科技局局長

    白三平  縣農業農村局局長

    黃世偉  縣資源規劃局局長

    白成牛  縣林業局局長

              縣衛健局局長

    王健波  縣鄉村振興局局長

       農業發展投資有限責任公司董事長

                縣招商服務中心主任

    曹海祥  縣林業局副局長、紅十字會會長

    黃海生  農業發展投資有限責任公司總經理

       縣農業技術推廣中心主任

            白波鋒  縣國土統征儲備中心副主任

    惠建峰  縣檔案館副館長

    各鎮(中心)黨(工)委書記、鎮長(主任)

    專班辦公室設在縣林業局,主任:白成牛(兼),副主任:馬輝(兼)、曹海祥(兼)。

    (二)夯實工作責任

    專班辦公室為全縣林下中藥材種植整體推進的責任主體。負責嚴格按照《國家林業和草原局辦公室關于印發<林草中藥材產業發展指南>的通知》文件要求,抓好林下中藥材種植質量監控、項目驗收、補助發放、物資供應、跟蹤服務、成效考核等相關事宜,特別要組建強有力的專業服務團隊,確保每個鎮(中心)有1名常駐技術人員指導林下中藥材產業發展。

    各鎮(中心)為林下中藥材種植具體實施的責任主體。具體負責棗林地的流轉,棗林地發展中藥材的實施規劃;負責以鎮(中心)經濟聯合社為單位、以村集體經濟為載體,做好地塊摸底、種苗購買、種植監督,以及中藥材的管理、采收等相關工作。各鎮(中心)必須打造一個林下中藥材種植精品示范點。

    縣財政局、縣資源規劃局、縣發改科技局、縣農業農村局和縣鄉村振興局為林下中藥材產業全產業鏈發展的責任主體??h財政局負責向上爭取資金保障支持林下中藥材產業發展;縣發改科技局負責林下中藥材項目立項等相關工作,將林下種植中藥材產業納入重大項目庫和相關發展規劃;縣資源規劃局負責林下中藥材種植地塊的界別、調整及相關規劃;縣農業農村局和縣鄉村振興局負責將發展道地中藥材納入鄉村振興、農業產業結構調整和提質增效的重要產業。

    縣衛健局和縣農業發展投資有限責任公司為中藥材銷售的責任主體??h衛健局要積極爭取國家衛健委的支持,推動種植基地與中醫藥大健康企業直接對接;縣農業發展投資有限責任公司負責社會資本投資林下中藥材種植企業的配合和服務等相關工作,要充分利用線上線下等多種方式及各類新零售模式,拓寬林下中藥材產品銷售渠道,保障清澗中藥材的銷售。

    縣招商服務中心為中藥材社會化運作招商引資的責任主體。積極引導社會資本進山入林投資林下中藥材產業,鼓勵客商以合資、合作或獨資方式來我縣建設中藥藥源基地,興辦醫藥加工企業。

    附:2022年林下中藥材種植任務分配表

     

     清澗縣人民政府

     

                                  2022年3月24日

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    含着两个雪乳上下晃动
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